Nový zákon o pobytu cizinců – naše/Vaše svoboda vážně ohrožena
Předložený návrh zákona je však v porevoluční České republice zcela nepřijatelný. Vrací nás doslova zpět do totality, kdy bezbřehá moc MV a státní bezpečnosti udržovala celou společnost ve stavu obezřetného napětí. Vnitro opět zatoužilo po sledování života nejen cizinců, ale všech, kteří s cizinci přijdou do styku. Ministr Kubice mj. požaduje:
- při každém vydání nebo prodloužení národního víza či pobytu zapojit zpravodajské služby do rozhodovacího procesu tím, že budou vydávat závazné stanovisko (§ 337). Pokud tedy s cizincem pracujete, cizinec bydlí v nájmu ve Vašem bytě či domě, studuje s Vámi nebo se s ním seznámil Váš syn či Vaše dcera, můžete se těšit, k 25. výročí událostí z roku 1989, na staronovou přítomnost státní bezpečnosti ve Vašem životě,
- stanoviska policie, zpravodajských služeb a ministerstva zahraničí mají zůstat utajena a v zamítavém rozhodnutí se pouze uvede odkaz na bezpečnost státu – tím se otvírají brány dokořán nejen sledování a vynucování spolupráce, ale také korupci (viz. obdobná právní úprava na Slovensku),
- nová úprava má mít v součtu bez vyhlášek 629 paragrafů a více než 350 stran. Jsou-li primárními adresáty normy cizinci a sekundárními adresáty úřady setkávající se s cizinci, je z právně-teoretického hlediska takový moloch kazuistickým nesmyslem. Nehledě na to, že některé paragrafy mají a) až z) podbodů, kde v posledním bodě je absolutní správní úvaha (viz. např. důvody neudělení či neprodloužení pobytu - § 131). Namísto zcivilnění agendy a ulehčení administrativní zátěže, budou referenti bezpečnosti státu cizince také vždy vyslýchat při každé jeho žádosti a obtěžovat další státní orgány k získání informací.
- nově opět zcela kazuisticky a restriktivním způsobem upravit pobyt cizinců ze států EU – Váš kolega ze Slovenska či Německa, pro kterého dosud v ČR platila svoboda pohybu či podnikání, bude nově muset žádat MV o povolení/potvrzení pobytu, bude prověřován zpravodajskými službami (§ 105) a dokonce v případě EU občanů ani není určena maximální doba pobytu za mřížemi v detenci. Vzhledem k tomu, že nyní trvá prosté prodloužení pobytu odboru azylové a migrační politiky MV déle než rok, právní jistota cizinců, včetně manažerů ze států EU, atraktivita a konkurenceschopnost ČR jistě prudce vzrostou,
- diskriminovat české občany, pokud žijí s občanem třetí země. Nově tedy, seznámí-li se Vaše dcera např. s občanem USA nebo Ukrajiny, bude v mnohem horším právním postavení, než např. Slovák žijící v ČR s občankou USA či Ukrajiny,
- bezprecedentní dálkový přístup pro MV do nejrůznějších registrů údajů o osobách (FÚ, OSSZ, Úřad práce, inspekce práce, matrika), a to včetně těch nejcitlivějších informací – např. o původním otci a matce dítěte u tzv. nezrušitelného osvojení (§367, odst. 3, písm. o),
- revoluční objektivní odpovědnost cizince za přestupky zaměstnavatele – ministr Kubice navrhuje potrestat cizince – neprodloužit mu zaměstnaneckou kartu, jestliže zaměstnavatel má jakékoli daňové či jiné nedoplatky (§54),
- po nezletilém cizinci bez doprovodu, který žije v dětském domově nebo z něj odchází a žádá o humanitární pobyt, aby prokázal dostatečné prostředky k pobytu. Kdo se někdy setkal s dítětem v dětském domově, jistě pochopí, jak nepřekonatelný problém to pro mladého člověka představuje.
Na základě výše uvedeného Vás žádám, abyste v rámci svých možností vyvinul veškeré úsilí směrem k zamítnutí tohoto absurdního návrhu ministerstva vnitra jako celku, např. formou dopisu premiérovi České republiky. Ministr vnitra by měl s novou vizí a hlavně novým týmem zpracovat normu, která bude nejen 10x stručnější, ale hlavně bude odpovídat 21. století, zohledňovat potřeby trhu práce, potřeby ekonomiky a demografickou realitu v naší zemi.
JUDr. Martin Rozumek
Ředitel Organizace pro pomoc uprchlíkům, o.s.
a předseda Výboru pro práva cizinců při Radě vlády ČR pro
lidská práva
tel: 284683545, 731170885
Dokument vznikl v rámci projektu „Zahraniční zaměstnanci na trhu práce“, který realizuje Sdružení pro integraci a migraci ve spolupráci s Organizací pro pomoc uprchlíkům a Multikulturním centrem Praha. Mezinárodními partnery projektu u jsou Caritasverband für die Diezöse Osnabrück z Německa a Anti - Slavery International z Velké Británie.