Institut pozvání v ČR - anketa

1. Zkušenosti CEE Bankwatch Network se zvaním cizinců do ČR

Klára Schirová

Mezinárodní nezisková organizace CEE Bankwatch Network jedná s cizineckou a pohraniční policií České republiky od počátku svého působení v roce 1995. Každoročně zařizuje téměř desítku pozvání pro své zaměstnance, kolegy a účastníky konferencí a dlouhodobě se potýká s problémem souvisejícím s nejednoznačnou legislativní úpravou a jejím různým výkladem ze strany úředníků cizinecké policie.

Zákon č. 326/1999 Sb., který upravuje postup fyzických a právnických osob při pozvání cizinců do ČR, nespecifikuje postup pro neziskové subjekty. Zákon je rozveden do konkrétního postupu v sekci „Informace o pozvání k návštěvě do České republiky“ na webových stránkách Policie České republiky, Ředitelství služby cizinecké a pohraniční policie (http://www.mvcr.cz/rady/cizinci/info.html#5). Zde se zdůrazňuje, že zvoucí právnická osoba nepředkládá prostředky potřebné k zajištění pobytu zvaného cizince na území ČR. Na neziskovou organizaci je pohlíženo jako na právnický subjekt, mělo by tedy stačit, pokud předloží pouze vyplněný tiskopis pozvání.

I přes poměrně jednoznačné znění zákona i pokynů se však CEE Bankwatch Network opakovaně stalo, že její žádost o pozvání byla zamítnuta na základě toho, že organizace nedodala dokument, o němž nebyla zmínka ani v zákoně ani v pokynech cizinecké policie. Během roku 2004 úředníci požadovali, aby Bankwatch mimo jiné předložila:

Úředníci nebyli konzistentní, pokaždé požadovali jiné dokumenty, což dokazovalo buď jejich nedostatečnou znalost nebo mylnou interpretaci zákona. Když zástupce organizace poprosil úřednici, aby zavolala nadřízeného, byla jeho žádost zamítnuta s tím, že nadřízený není momentálně dostupný. Na základě těchto neblahých zkušeností CEE Bankwatch Network požádala Oblastní ředitelství služby cizinecké a pohraniční policie Praha o vyjasnění postupu při žádání o pozvání ze strany neziskové organizace. V dopise z 16. března 2004 ředitel Plk. JUDr. Milan Kocík informoval CEE Bankwatch Network o tom, že nezisková organizace v případě žádosti o pozvání:

V dubnu 2004 obdržela Bankwatch telefonát od zaměstnance Oblastního ředitelství služby cizinecké a pohraniční policie Praha, který upřesnil, že spolu s výše uvedenými doklady musí nezisková organizace předložit dokument, který dokazuje, že zplnomocňující osoba je jednatelem organizace (např. zápis z volné hromady jmenující výkonného ředitele). Tento zaměstannec také přislíbil, že provede aktualizaci online pokynů pro získání pozvání, aby byly k dispozici dalším neziskovým organizacím. Bohužel tak ještě neučinil.

CEE Bankwatch Network naposledy žádala o pozvání 1. února 2007. V tomto případě stačilo, aby vyplnila formulář a předložila notářsky ověřenou kopii plné moci a doklad o tom, že zplnomocňující osoba je jednatelem organizace.

O udělení pozvání, které žádají neziskové organizace, by neměla rozhodovat benevolence úředníků, nýbrž jasné a veřejně dostupné pokyny, vyplývající ze zákona. Cizinecká policie by se v zájmu vylepšení svého fungování měla postarat nejen o jejich propagaci, ale také o založení kontrolního mechanismu, nejlépe interního ombudsmana, který bude prošetřovat stížnosti a odhalovat případná pochybení úředníků. Jistě to prospěje jak efektivitě práce v této instituci, tak k nápravě jejího značně pošramoceného obrazu v očích veřejnosti

Odkaz: www.bankwatch.org

Marcel Winter, WMC a Česko-vietnamská společnost

Usnesením vlády České republiky číslo 1569 ze dne 7. prosince 2005 se stal Vietnam prioritním exportním teritoriem ČR. Letos proto otevře svoji kancelář v Hočiminově městě česká vládní agentura na podporu obchodu Czech Trade. Díky svým 35 návštěvám Vietnamu v posledních letech jsem však zjistil, že vietnamští podnikatelé odmítají letět do ČR a raději letí do Německa, Polska nebo Maďarska. Víza do těchto zemí získají v Hanoji prakticky za týden, zatímco na vízum do ČR čekají 1,5 až 3 měsíce. Požaduje se po nich mnoho dokladů, které musí před svou návštěvou vyřídit u cizinecké policie v ČR a za vystavení víza v Hanoji zaplatí přes 100 USD. Naši podnikatelé zaplatí v Praze za vízum do Vietnamu jen 700,- Kč a pokud mají pozvání z Vietnamu ověřené vietnamskou cizineckou policií, do týdne dostanou vízum. Mohou získat i celoroční vízum. Znám případ, kdy solidní podnikatel z Hanoje musel doložit i originál objednávky ubytování v českém hotelu a jako majiteli firmy mu na výslovnou žádost konzulárního oddělení našeho zastupitelského úřadu v Hanoji jeho podřízený pracovník musel podepsat schválení služební cesty do ČR K odstranění těchto závažných nedostatků, které omezují vzájemnou hospodářskou spolupráci ČR s Vietnamem je nutné personálně posílit konzulární oddělení velvyslanectví ČR v Hanoji a legislativně zavést pro solidní vietnamské podnikatele a investory víza na 1 až 3 roky. Kdo neumí rozeznat majitele soukromé firmy s 50, 500, 3000 nebo 9000 zaměstnanci od chudého zemědělce, který chce do ČR emigrovat, nemůže pracovat v  diplomatických službách. Bude žádoucí, aby se o vystavení víz solidním vietnamským podnikatelům přičinil i obchodní rada Zastupitelského úřadu ČR v Hanoji. Ten by se měl věnovat výhradně podpoře exportu, investic a spolupráce našich a vietnamských podnikatelů a neměl by být pověřován jinými úkoly, například doprovázením delegací našich poslanců při jejich pobytu ve Vietnamu. Pak se stává, že ani nestihne návštěvu našich vystavovatelů na veletrhu v Hanoji nebo aktualizovat obchodní informace na internetových stránkách velvyslanectví (www.mzv.cz/hanoi - poptávky po zboží a službách), MZV ČR by mělo urychleně zvýšit počet pracovníků na velvyslanectví v Hanoji, když jsme před lety zrušili generální konzulát v Hočiminově městě, ve kterém výborně působila obchodní komise. Vždyť Vietnam je exportní prioritou ČR, nebo snad ne?

Odkazy: www.wmc-winter.cz, www.cvs-praha.cz