Mezinárodní organizace práce přijala novou ochranu pro domácí pracovníky

Přijetí Úmluvy přivítala i česká nevládní organizace Sdružení pro integraci a migraci (SIMI), jež se nedávno začala intenzivně zabývat právě problematikou pracovních podmínek cizinek pracujících v českých domácnostech. „Zakotvení ochrany domácích pracovníků na mezinárodní úrovni nás pouze utvrzuje v přesvědčení, že situace této zranitelné skupiny je z lidskoprávního hlediska velice závažná. Úmluva je o to cennější, že v ní MOP vůbec poprvé aplikuje svá pravidla také na sektor neformální ekonomiky. Na tuto oblast se zaměřuje i naše informační kapmaň, kterou v České republice spustíme během tohoto léta“, komentuje právnička SIMI Eva Valentová.

Přijetí Úmluvy o důstojné práci pro domácí pracovníky a navazujícího doporučení MOP ze dne 16. června 2011 představuje důležité uznání rovných zaměstnaneckých práv domácích pracovníků, kteří dosud nepožívají žádnou pracovněprávní ochranu. Tato skupina byla totiž v mezinárodních smlouvách v minulosti značně opomíjená a mnohdy nenachází oporu ani ve vnitrostátních právních úpravách, byť na právní ochranu ostatních kategorií pracovníků bývá standardně pamatováno. Jedná se tak o jednu z nejohrozenějších skupin pracovníků, jejichž lidská i pracovní práva jsou porušována.

Úmluva je vítanou reakcí na špatné pracovní podmínky 50 až 100 milionůn domácích pracovníků na celém světě, kteří při své práci v domácnostech často čelí různým formám diskriminace a vykořisťování, od dlouhé pracovní doby bez nároku na pracovní volno až po obtěžování a násilí na pracovišti. Mnozí z nich také pracují po celé měsíce, aniž by jim bylo za práci zaplaceno.

Úmluva vrací domácím pracovníkům důstojnost, kterou si zaslouží a požaduje, aby vlády reagovaly na jejich zranitelnost a sociální vyloučení tím, že této skupině pracovníků poskytnou stejná pracovní práva jako ostatním zaměstnanců. Konkrétně má na mysli zakotvení pracovní doby, minimální mzdy, přesčasů, denní a týdenní doby odpočinku, sociálního zabezpečení a otázek týkajících se mateřství. Podle Úmluvy jsou vlády rovněž povinny chránit domácí pracovníky před násilím a zneužíváním a také mají respektovat a prosazovat naplňování základních principů pro odstranění diskriminace v zaměstnání.

Zvláštní pozornost je v Úmluvě věnována ženám a cizincům, kteří podle odhadů tvoří až 83 procent domácích pracovníků. Přitom je prokázáno, že zvýšená zranitelnost a nerovnoprávnost těchto skupin vede k dalšímu porušování jejich práv. Potvrdil to i Výbor OSN na ochranu práv všech migrujících pracovníků a jejich rodinných příslušníků, když ve svém doporučení k přijetí Úmluvy MOP shledal, že ženy pracující v domácnostech jsou z důvodu pohlaví vystavovány dalším rizikům, včetně genderově podmíněného násilí, a že ještě složitějšími jsou problémy postihující pracovnice cizinky v neregulérní situaci, kterým při snahách nalézt ochranu před vykořisťujícím zaměstnavatelem hrozí navíc vyhoštění. Přestože státy mají povinnost na základě řady mezinárodních dohod, např. v Úmluvě o odstranění všech forem diskriminace žen, přijímat opatření k zajištění stejné právní ochrany i těmto skupinám, ve skutečnosti stojí otázka postavení domácích pracovníků stranou zájmu mnoha vyspělých států, Českou republiku nevyjímaje.

Na nedostatek právního základu a skrytá úskalí sektoru domácí práce naráží při své každodenní práci s cizinci i Sdružení pro integraci a migraci. Neuspokojivý stav na všech stranách podnítil organizaci k otevření problematiky veřejnosti a k hledání vhodných způsobů řešení. „Rozhodli jsme se otevřít téma, o kterém se všeobecně ví, ale nahlas o něm nikdo nehovoří. Cizinky ze třetích zemí často pracují v českých domácnostech jako uklízečky, pečovatelky či vychovatelky. Jedná se o fenomén posledních let, který je z nepochopitelných důvodů společností tolerován. Málokdo si však uvědomuje, že tyto cizinky jsou často tlačeny k nelegální práci a bohužel výjimkou není ani fyzické násilí či sexuální obtěžování, kterému jsou vystaveny. Týrání mnohdy snášejí z obav ze ztráty zaměstnání a v některých případech jsou skutečně v pozicích novodobých služek a otrokyň a potřebují urgentní pomoc,“ vysvětluje programová ředitelka SIMI Pavla Hradečná.

V rámci nového projektu se zaměřením na sociální integraci pracovích migrantů v ČR, financovaného z prostředků Evropského sociálního fondu, SIMI přináší řadu aktivit na podporu cizinek pracujících v domácím sektoru. V první řadě se tyto cizinky mohou na organizaci obracet s žádostí o právní radu nebo o sociální poradenství. V červenci letošního roku se pak rozjede kampaň, která má ženám, pracujícím v cizích domácnostech ukázat, že i ony mají svá práva a mohou je účinně hájit. Inspiraci pré nové činnosti nalézá Sdružení pro integraci a migraci u svých zahraničních partnerů, respektovaných nevládních organizací ZeMIT z Rakouska a SOLIM z Portugalska, které mají s podobnými problémy bohaté zkušenosti. Ku příkladu není bez zajímavosti, že Portugalsko se řadí mezi jednu z mála zemí, kde již existuje speciální právní úprava pro domácí pracovníků. Tato však pro svůj diskrimunující charakter podléhá značné kritice ze strany tamní občanské společnosti.

Z pozice lidskoprávní organizace Sdružení pro integraci a migraci shledává Úmluvu MOP jako zásadní krok vpřed při řešení diskriminace a nedostatku pracovněprávní ochrany žen a přistěhovalců. Úmluva vstoupí v platnost 12 měsíců poté, co ji ratifikují minimálně dvě země. Nicméně, k její ratifikaci jsou vybízeny všechny členské státy Mezinárodní organizace práce. Aby však Úmluva dosáhla kýženého dopadu, bude zapotřebí, aby ji členské státy v plném rozsahu implementovaly do vnitrostátních právních řádů.

Česká republika se s ohledem na dlouhodobější neplnění svých závazků, vyplývajících pro ni z kontrolního mechanismu MOP, ocitá mezi 40 nejhůře hodnocenými zeměmi ze 183 členů MOP. O to naléhavější je výzva Sdružení pro integraci a migraci vůči českému státu, aby se připojil k ratifikaci Úmluvy MOP o důstojné práci pro domácí pracovníky a důsledně aplikoval principy v ní zakotvené do svých zákonů. „Úmluva je výborným odrazovým bodem pro nastavení změn v českém prostředí. Věříme, že díky naší kampani dojde ke zvýšení povědomí českých zaměstnavatelů o postavení pracovnic v jejich domácnostech. Přiznivější veřejné mínění by pak mohlo přispět k otevření diskuse na politické úrovni,“ dodává ředitelka organizace Magda Faltová .

Pro celé znění Úmluvy o důstojné práci pro domácí pracovníky, klikněte zde.

Pro tiskovou zprávu MOP, klikněte zde.

Dokument vznikl v rámci projektu  "Zvýšení role neziskového sektoru v oblasti sociální integrace pracovních migrantů v České republice",  financovaného z prostředků Evropského sociálního fondu prostřednictvím Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu ČR, v prioritní ose Mezinárodní spolupráce. Projekt realizuje Sdružení pro integraci a migraci ve spolupráci s portugalskou organizací Solidariedade Imigrante a rakouskou organizací Zentrum für MigrantInnen Tirol.