Dopis biskupa Václava Malého o prohlášení a petici neziskových organizací k návrhu novely azylového a cizineckého zákona

Vážený pan
Mgr. Pavel Čižinský
Poradna pro občanství/Občanská a lidská práva
Petrská 29/1168
110 00
Praha 1

Praha dne 17. července 2007

Vážený pane magistře,

členové Rady Iustitia et Pax při České biskupské konferenci se s velkým zájmem seznámili s problematikou „Petice proti některým změnám navrhovaným v novele zákona o azylu a zákona o pobytu cizinců“. Rada v nedávné době vydala oficiální dokument, ve kterém se vyjádřila k otázkám migrace v ČR. Před vydáním dokumentu jsme souvislosti vyplývající z chystané novely zákona podrobně diskutovali s několika odborníky. Proto velmi oceňujeme snahy signatářů petice předcházet negativním dopadům z navrhovaných změn novely zákona. Rada Iusttia et Pax je poradním orgánem České biskupské konference, jejímž jménem dokument vydala, proto se k signatářům petice s ohledem na své postavení a již vydaný obdobný dokument tímto způsobem oficiálně nepřipojí.

Její členové však působí v různých oblastech veřejného života, a proto budou každý ve vlastních oblastech své působnosti vyvíjet snahu o to, aby navrhované změny obou předmětných zákonů, ke kterým směřují Vaše připomínky, byly velmi obezřetně zváženy, a to nejen ve vazbě k možným dopadům, které petice výslovně rozebírá, ale také s ohledem na omezenou kapacitní výkonnost správních orgánů, jejichž působnost by se přijetím navrhovaných změn výrazně rozšířila.

Podle informací nevládních organizací totiž oblast azylového práva vykazuje mimořádně závažný korupční potenciál. Zatímco na jedné straně vláda ČR podle materiálů připravovaných Ministerstvem vnitra ČR ukládá jiným orgánům řadu úkolů směřujících ke snížení rozsahu agend s korupčním potenciálem (viz např. Strategie vlády v boji proti korupci na období let 2006 až 2011, aktualizované znění usnesením vlády České republiky ze dne 18. června 2007 č. 676), na straně druhé v oblasti azylové a cizinecké politiky ponechává velké oblasti agend bez náležitých postupů důvěryhodných opravných prostředků k jednotlivým správním rozhodnutím. Návrh novelizace právní úpravy této oblasti sice výrazně rozšiřuje působnost příslušných orgánů, avšak není doložen žádnými informacemi, které by přesvědčivě poskytovaly představu o praktické stránce nestranného, řádného a transparentního vykonávání této působnosti v podmínkách ČR. Členové rady se proto domnívají, že by před přijetím novel měla být věnována náležitá pozornost také těmto aspektům celé problematiky, neboť i z jiných oblastí života zkušenosti dokazují, že úroveň právního pořádku země je dána nejen vlastním obsahem předpisů, ale také schopností příslušných výkonných orgánů žádoucí stav zjednávat a udržovat.

Václav Malý

předseda Rady Iustitia et Pax