Rozhovor s českým velvyslancem Václavem Jílkem a konzulem Davidem Hrdouškem z české ambasády v Ulánbátaru

Velvyslanec Jílek: V Československu dříve studovalo na dvacet tisíc Mongolů. Oni si opravdu mnohdy staví vzdušné zámky, věří tomu, co jim slibují různí zprostředkovatelé, nebo co jim říkají jejich rodinní příslušníci, kterým se v České republice dobře daří. Mají představu, že si polepší a podpoří své příbuzné. Druhá věc je ta, že na tu cestu mnozí z nich nejsou připraveni.

Jazykově?

Velvyslanec Jílek: Jazykově. A ani nemají právní vědomí. Přitom informací je podle nás dostatek. Máme internetové stránky, děláme pohovory s žadateli o dlouhodobá víza. Konzulární pracovnice se jich ptají, zda mají pracovní smlouvu, která jim zaručuje určitá práva a povinnosti. Ptáme se, zda vědí, za jakou mzdu budou pracovat. Velká část z nich na tyto otázky ale není schopna odpovědět. Když po nich chceme pracovní smlouvu, ukáží nám zpravidla pracovní povolení z úřadu práce. Když jim řekneme, ať si to dovyřídí, tak nám nevěří a svěřují se do rukou zprostředkovatelů. I když s velkými zprostředkovateli problém nebyl, spíš s tzv. „pseudozprostředkovateli“.

Od kdy a proč bylo pozastaveno vydávání víz? Na internetu se psalo, že z „technických důvodů“.

Konzul Hrdoušek: Česká vláda se tak rozhodla v rámci zajištění bezpečnosti v Česku a to poté, co nastalo propouštění zahraničních pracovníků kvůli hospodářské krizi. Od 1. dubna 2009 jsme na velvyslanectví v Ulánbátaru dočasně zastavili přijímání žádostí o „pracovní“ víza k pobytu nad 90 dnů.¹

V posledních letech před vypuknutím ekonomické krize výrazně narostl počet žádostí Mongolů o česká víza. Čím si tento nárůst vysvětlujete?

Konzul Hrdoušek: Počet žádostí o „pracovní“ víza do České republiky vzrůstal pozvolně, kulminoval pak v roce 2008. Tento trend zřejmě způsobilo postupné zlepšování podmínek na trhu práce v Česku a zájem českých zaměstnavatelů o zahraniční pracovní sílu.

Změnila se situace ohledně počtu žádostí o víza před a po vstupu do Schengenského prostoru?

Konzul Hrdoušek: Počet žádostí o víza s platností do 90 dnů a v posledních třech letech i nad 90 dnů po vstupu České republiky do Schengenu přechodně vzrostl (viz Tabulka č. 1).

Změnila se praxe vydávání víz po vstupu do Schengenu?

Konzul Hrdoušek: Ne. Kromě technicko-administrativních opatření se zásadně nezměnila.

Jak vnímáte existenci různých prostředníků/firem nabízejících pomoc při vyřizování víza, často ve frontě před velvyslanectvím? Jaké si myslíte, že máte možnosti omezit jejich působnost. Plánujete třeba rozšířit služby velvyslanectví, informovat žadatele o vízum víc?

Konzul Hrdoušek: Velvyslanectví informuje veřejnost všemi obvyklými prostředky, jakými jsou internet či úřední deska, pořádá tiskové konference o právech a povinnostech žadatelů o vízum. Velvyslanectví v době zájmu velkého počtu žadatelů rozšířilo úřední hodiny a přijalo další kroky k zefektivnění vlastní činnosti a informovanosti mongolské veřejnosti.

Letos v Mongolsku také probíhají projekty IOM Praha a české Charity na podporu informovanosti žadatelů o vízum a zaměřené na současnou situaci na trhu práce v České republice. A zda je činnost podnikatelů, kteří zprostředkovávají práci, legální nebo ne, to jako velvyslanectví nemůžeme hodnotit.

Jste v současnosti schopni nabrat všechny žádosti, se kterými lidé přijdou v jeden den a pak je zároveň zadministrovat?

Konzul Hrdoušek: Žádosti o vízum vyřizujeme podle jejich typu, včetně časového intervalu potřebného pro učinění rozhodnutí o žádosti - to trvá od šedesáti do sto dvaceti dní. Denní počet žádostí o „dlouhodobé“ vízum je limitně stanoven, a svého možného maxima nedosahuje.

Na jakých pozicích zaměstnáváte na velvyslanectví mongolské pracovníky? Vyřizují i agendu vydávání a vyřizování víz?

Konzul Hrdoušek: Mongolské pracovníky na našem velvyslanectví zaměstnáváme v souladu s platnou legislativou ČR a interními předpisy ministerstva zahraničních věcí. Nikdo z nich nemá rozhodující pravomoci ve vízové a konzulární agendě.

Kolik vyřizujete žádostí o vízum denně?

Konzul Hrdoušek: To nebudeme komentovat.

Kolik žádostí o krátkodobé a dlouhodobé vízum v průměru měsíčně zamítáte?

Konzul Hrdoušek: To také nebudeme komentovat.

Tato čísla by mě zajímala, není to přece nic tajného.

Konzul Hrdoušek: Řekněme, že nyní, od začátku roku 2009 rapidně poklesl zájem o pracovní víza. Do doby než byl příjem žádostí úplně pozastaven v souvislosti s krizí.

Jakto?

Konzul Hrdoušek: Upozorňovali jsme na to i v médiích, že v České republice je krize a že doporučujeme, aby žadatelé zvážili, zda načasování jejich výjezdu je správné. A oni měli informace i z Čech od svých známých a příbuzných, že tam je problém se zaměstnáváním, takže tito lidé sami zdravě usoudili, že není nejvhodnější doba vyrazit za prací.

Takže řádově se bavíme o jakých číslech?

Velvyslanec Jílek: Nechci být negativistický, ale tato čísla do éteru běžně nepouštíme. Četl jsem řadu článků v minulém roce zaměřených na Hanoj, ale i na Ulánbátar a jsem na to citlivý.

Dobře, ale ambasády byly kritizovány i za to, že nejsou transparentní. Že neposkytují žádná pevná čísla.

Konzul Hrdoušek: My jsme najeli na internetový systém Visapoint, kde se žadatelé o dlouhodobá víza mohou zaregistrovat. Je to stránka zaregistrovaná Ministerstvem zahraničních věcí a mají k tomu přístup jenom zaměstnanci ministerstva. Je to v současné době nejtransparentnější systém jak přijímat žádosti.

To je tedy transparentní pro Vás, nikoli pro veřejnost, protože ta fungování systému Visapoint nezná.

Konzul Hrdoušek: Každý žadatel dostane do své osobní schránky přesně datum a čas, kdy se má dostavit s žádostí o vízum.

Velvyslanec Jílek: Tím zamezujeme tomu, aby si žadatelé organizovali, kdy kdo půjde na řadu. Kupovali si místo ve frontě a podobně.

Za kolik pracovních dnů vydáte průměrně dlouhodobé vízum?

Konzul Hrdoušek: Velvyslanectví o dlouhodobých vízech nerozhoduje. To je v kompetenci cizinecké policie, která o žádosti o dlouhodobé vízum rozhodne od šedesáti do sto dvaceti dnů od data podání žádosti, podle typu požadovaného víza. Pracovníci velvyslanectví po obdržení kladného rozhodnutí vyznačí dlouhodobé vízum do cestovního pasu žadatele.

V jakých případech odmítáte přijmout žádost o vízum?

Konzul Hrdoušek: Nemá-li žádost o udělení víza předepsané náležitosti nebo trpí jinými vadami, vyzve policie nebo zastupitelský úřad žadatele k jejich odstranění a poskytne mu k tomu přiměřenou lhůtu. Trvá-li však žadatel na podání žádosti i přes upozornění na její nedostatky, je tato přijata.

Kontrolujete nějakým způsobem oficiální pozvání potvrzené cizineckou policií?

Konzul Hrdoušek: Všechny dokumenty, které jsou nezbytnou součástí žádosti o vízum jsou zkoumány zda odpovídají požadavkům vyplývajícím ze zákona.

Umožňujete podat žádost o turistické vízum ve výjimečných případech bez osobní přítomnosti žadatele? Pokud ano, o kolik případů se ročně přibližně jedná?

Konzul Hrdoušek: Osobní přítomnost cizince je podmínkou podání žádosti. V odůvodněných případech může vedoucí zastupitelského úřadu rozhodnout o tom, že žádost cizince bude přijata bez jeho osobní přítomnosti. Ročně se jedná o jednotlivce.²

Chystáte do budoucna nějaké další změny v systému nabírání a vydávání českých víz?

Konzul Hrdoušek: Zastupitelský úřad se řídí příslušnými předpisy ministerstva zahraničních věcí. O případných změnách budeme žadatele včas informovat

Tabulka č. 1

Počet přijatých žádostí o vízum na Velvyslanectví ČR v Ulánbátaru mezi lety 2001 až 2009

Zdroj: Ministerstvo zahraničních věcí, 10. 12. 2009

Tabulka č. 2

Počet udělených dlouhodobých víz občanům Mongolska mezi lety 2005 až 2009

Zdroj: Služba cizinecké policie, 15. 12. 2009

Rozhovor se uskutečnil v září 2009.

Údaje o počtech udělených krátkodobých víz Ministerstvo zahraničních věcí autorce neposkytlo.

Článek vznikl v rámci projektu "Migrační politika v krizi" Multikulturního centra Praha za podpory nadace Open Society Fund Praha, a také v rámci projektu Visawatch, podporovaného CEE Trust.