Doporučení se nevztahuje na občany EU, ani občany ESVO. V doporučení jsou členské státy EU nabádány k tomu, aby zajistily kontrolu totožnosti všech, kteří nejsou občany EU. Cílem je zabránit nedovolenému využívání sociálních dávek těmi, kteří na ně nemají nárok. Zaměstnavatelům by se podle tohoto doporučení mělo dostat odpovídajících sankcí v případě, že neověří doklady, víza nebo pracovní povolení osoby, kterou zaměstnají. Doporučuje se také, aby členské státy vytvářely databáze cizinců (článek 8). Anglický název: Council Recommendation of 22 December 1995 on harmonizing means of combating illegal immigration and illegal employment and improving the relevant means of control (96/C 5/01).